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[大奖国际]亚马孙雨林的危机与保护

发布日期:2020-04-15 来源:http://www.zqjiabin.com 作者:大奖国际

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原创: 金晓文 拉美研究通讯

编者按:

近日,第二十五届联合国气候变化大会在西班牙首都马德里落下帷幕。由于各方分歧严重,会议未能取得实质性进展,联合国秘书长古特雷斯对此表示失望。据报道,在此次会议中,欧盟等与会方设定了较高的目标,但遭到美国、巴西等国家的反对。巴西总统博索纳罗在会议结束后甚至表示,这只不过是一场商业游戏。事实上,在博索纳罗当选巴西总统后,巴西的环境政策就出现了较大调整。今年下半年,他就因对亚马孙雨林大火的不作为而受到外界的广泛批评,人权组织为此还希望国际刑事法庭以“种族灭绝罪”对其进行起诉。究竟博索纳罗对亚马孙雨林的政策出现了怎样的调整?外界又因如何推动对雨林的保护?本期智讯栏目将选登美国著名智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute forInternational Economics)于2019年10月发布的政策简报《亚马孙雨林是一枚“碳制炸弹”:巴西和世界如何避免将其引爆?》,为理解这一问题提供一种视角。

全球气候变暖是国际社会关注的一项重要议题,其中森林大火被认为是造成气候变暖的原因之一。今年发生在巴西亚马孙雨林的大火普遍被认为是一场“公地悲剧”,而巴西政府的政策问题则是导致这一悲剧产生的一大因素。为此,要想解决这一问题,必须推动巴西政府同国际社会的协作,采取有效措施贯彻《巴黎气候协定》。

一亚马孙地区的生态保护现状

亚马孙地区面积约有330万平方英里,占据了巴西国土面积的60%,拥有居民约1800万。在法律意义上,它囊括了该国的九个州及三个生物群系,是世界上最大的热带雨林,涵盖了地球上近20%的植物和动物物种。亚马孙地区的树木贮藏着600亿至800亿吨碳,相对于“地球之肺”的表述而言,它更适合被描述成一枚“碳制炸弹”。一旦雨林被点燃,每年将排放出近2000万吨碳,会使气候变化速度大大加快。因此,根据立法规定,亚马孙地区大约有49%的土地受法律保护,包括保护地和原住民土地,其余土地为私有土地和未登记区域,即使是私有土地也只有20%可被用于农业生产、牲畜养殖或其他经济活动。

然而,尽管当地物种丰富,但同时也拥有巴西国内最高的贫困率,为此很多农民很难严格遵守保护雨林的法律规定,政府也因为受到生产者的压力而没有严格执行法律法规。为了促进经济发展,巴西政府还在当地鼓励修建道路、港口、水电设施,促进伐木、种植大豆、开发矿产等,导致雨林的破坏率大大提升。面对这一局面,巴西政府在2004年推行了《预防和控制亚马孙地区森林砍伐行动计划》,目的在于监测森林砍伐行动,约束土地权限,促进可持续发展。该计划颁布后,在2004年至2014年的十年间,亚马孙雨林的破坏速率要比之前十年下降80%多。巴西政府在2009年还设定了雄心勃勃的目标,力争在2020年实现另一个80%的下降目标。